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中共方城县委 方城县人民政府关于深化人才发展体制机制改革贯彻“诸葛英才计划”加快建设人才强县的意见
信息来源: 发布人: 393837红牡丹高手论坛 发布日期: 2018-11-16 06:32

 

 

 

方发〔2018〕9号

 

中共方城县委 方城县人民政府

关于深化人才发展体制机制改革贯彻

“诸葛英才计划”加快建设人才强县的意见

(2018年5月17日)

 

人才是经济社会发展的第一资源。为加快人才强县建设,以人才智力引领科技创新、产业升级,全面提升我县人才竞争力、科技创新力、产业集聚力,现根据《中共南阳市委南阳市人民政府关于深化人才发展体制机制改革实施“诸葛英才计划”加快建设人才强市的意见》(宛发〔2018〕5号)文件精神,现就深化人才发展体制机制改革、贯彻“诸葛英才计划”提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,根据中央、省委、市委深化人才发展机制体制改革意见,以市委、市政府“诸葛英才计划”为引领,加快构建现代产业体系,围绕提高供给体系质量,构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。突出主导产业。深度实施工业“11533”工程,积极融入“中国制造2025”试点示范城市群建设,以智能化、高端化、绿色化为方向,致力打造以轴承为重点的机械装备、以超硬材料为重点的新材料和高新技术两个百亿级产业集群、年产值50亿元的农产品加工和年产值各30亿元的新能源、建筑建材产业集群,建设先进制造业强县。着力“农业规模化,规模示范化,示范特色化,特色工业化,工业链条化”五化联动发展,让一产“接二连三”,建设现代农业示范县。加快推进服务业“12257”创新引领计划,以推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合为重点发展网络经济,以现代物流、现代金融、信息服务、文化旅游、健康养老为重点建设现代服务业大县,为方城加快建设社会主义现代化强县,提供强有力的人才保证和智力支持。

(二)主要目标。通过贯彻实施“诸葛英才计划”,强力落实七项人才引进计划和四项人才培育工程,力争到2020年,围绕主要产业,按照“人才+产业+创新+服务”的引育模式,重点引进培育3个推动产业转型升级、企业集群发展的产业领军人才(团队),10名掌握核心技术、具备重大技术研发和科技成果转化能力的科技创新人才,1000名具有一定知识水平、产业和社会发展急需紧缺的优秀青年人才,加速人才链、创新链、产业链有机衔接和良性互动,把我县打造成为人才汇集、创新活跃、产业繁荣、服务完善的区域性人才高地。

二、实施全面的人才引进计划

(三)产业领军人才引进计划。围绕我县重点产业,优先支持人才(团队)以带技术、带项目、带资金的形式来我县转化科技成果投资创业,经评审认定后,采取“启动资金+股权投资”的形式给予项目支持。对在国内外学术技术界享有很高声望、拥有自主知识产权的核心技术、技术成果为国际先进或填补国内空白、具有较好产业化开发潜力的国内外产业领军型人才给予最高500万元启动资金支持;对在同行中具有重要创新地位或学术影响、拥有自主知识产权的可产业化的科技成果或专利技术、能为我县经济社会发展作出突出贡献的国家级产业领军人才给予最高300万元启动资金支持;对具有较强的创新创业能力、符合我县发展需求、拥有良好发展前景、能带动我县某一领域科技进步和产业升级的地方领军人才给予最高100万元支持;对我县产业发展具有奠基性、战略性、支撑性作用的重大科技成果转化项目实行“一事一议”,给予最高1亿元支持。对成功为我县引进国内外顶尖、国家级产业领军人才(团队)的人才猎头、行业协会、驻外机构等发放“引才伯乐奖”,经评审认定后,给予5至20万元奖励。

(四)科技创新人才引进计划。聚焦重点产业、重点园区、重点企业,大力引进一批全日制博士研究生或副高以上专业技术职务、从事科技研发且能够突破关键技术的科技创新人才。对企业从县外全职引进、年薪20万元以上、签订3年以上劳动合同的科技创新人才,3年内按照个人所得税年纳税额的30%给予人才补贴,每年最高10万元;3年内对企业付给人才年薪20万元以上部分的30%给予企业补贴,单个企业每年最高50万元。企业全职聘请外籍工程师,经评审认定后,可参照享受个人补贴和企业补贴。

(五)现代金融人才引进计划。大力引进一批支持我县产业发展的优秀金融人才,对市场化选聘的金融人才实行市场化薪酬待遇,允许金融投资类企业对市场化选聘的金融人才探索实行股权期权激励。对于引进的金融投资人才在我县新注册(迁入)创业投资机构总部或总部分支,基金规模达5亿元(含)以上的,奖励100万元;基金规模达1亿元至5亿元的,奖励50万元;基金规模达5000万元至1亿元的,奖励20万元。积极从驻豫各金融机构、省属各金融机构、各投融资平台公司选聘金融干部到我县挂职服务,担任副乡(镇)长、乡(镇)长助理,或者到县金融办、县财政局等相关部门挂职,经考核,认真履职尽责,为我县金融工作作出贡献的,按每人每年1万元给予挂职干部补助。

(六)优秀青年人才引进计划。定期组织用人单位到人才密集城市开展各类引才活动,对首次到县内所属四类企业(市九大专项重点支撑企业、重点工业培育企业、高新技术企业、省定重点上市挂牌后备企业)工作,年龄在35周岁以下,签订3年以上劳动合同的全日制“双一流”高校硕士研究生、其他高校研究生、“双一流”高校本科毕业生、其他高校本科毕业生,3年内分别按照每年18000元、15000元、12000元、9000元的标准发放生活补贴。对来我县创业的全日制硕士研究生、本科毕业生,优先入住创新创业平台,初次创业可给予5000元创业(开业)补贴,并根据项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等因素,给予2万元至15万元资金扶持。

(七)“急需紧缺”人才引进计划。用好用活50个人才引进专项编制,为我县人才“急需紧缺”事业单位(教育、卫生除外),引进一批农业、水利、规划、环保、科技、经济等领域的“急需紧缺”人才,引进人才须具有全日制硕士研究生及以上学历,或全日制“双一流”高校本科学历,或副高级以上专业技术职务。对符合人才专项编制条件的,用才单位向县人才工作领导小组办公室申请人才专项编制,经考试考核评审认定后,办理相关手续。对引进人才,要专岗专用,严禁随意调整。

(八)方城在外人才回归计划。发挥方城人口大县优势,强化外建党组织、在外商会桥梁纽带作用,积极开展“引老乡、回故乡、建家乡”等乡情联络和招商引资、招才引智活动,吸引在外人才返乡创业。完善方城籍在外人才信息库,选聘一批具有重大影响力的方城籍优秀在外人才,授予“方城招才大使”称号,宣传推介我县发展优势和人才政策。利用每年暑假,组织开展“优秀学子家乡行”等社会实践活动。引导方城籍高校毕业生、退役士兵和外出务工经商人员返乡就业创业。每年评选表彰一批优秀回创人才,授予“十佳回创之星”荣誉称号,择优推荐参加市“十佳回创之星”评选。

(九)柔性引进人才计划。按照“不求所有、但求所用,不求所在、但求所为”原则,支持企业采取项目合作、技术咨询、挂职兼职、周末工程师等方式柔性引智。对柔性引进全日制博士研究生或副高以上专业技术职务的人才,经评审认定后,按照计税报酬总额的20%给予人才补贴,最高20万元,单个企业每年最高50万元。企业与市外高校、科研院所建立产学研合作关系,引进转化技术成果的,按技术合同交易额的10%给予补贴,最高100万元。对引进国外智力项目获得国家或省级资助的单位,给予1:1的配套资金支持。对来我县工作的“省博士服务团”成员、“市科技人才进企业”成员,认真履行职责,为挂职服务单位作出较大贡献的,经考核认定后,分别给予企业和个人1万元补助。

三、推进更具针对性的人才培育工程

(十)高端人才支撑工程。有计划、有重点地遴选支持50名左右自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域优秀人才,大力培养一批具有较高学术造诣、知名度、影响力的本土高端人才。对新入选长江学者、“千人计划” “万人计划”等国家级和中原人才、“中原百人计划” “中原千人计划”等省级人才计划的优秀人才,分别奖励60万元和20万元。对获得“市科技功臣” “市政府特殊津贴专家”等市级人才荣誉的优秀人才,每人奖励5000元。

(十一)企业家素质提升工程。着力提升企业家能力素质,在全县重点培养20名具有较强创新意识和先进经济理念的科技企业家,20名具有发展基础和成长潜力的青年企业家。定期选派企业家到国内知名高校、经济发达地区学习,积极参加“宛商大讲堂”等培训活动,邀请国内外知名管理机构来我县开展讲座。建立企业家俱乐部、企业家沙龙,实行青年企业家导师制度,选择知名企业家担任导师,对青年企业家提供指导、咨询和建议。每两年推荐参加市“十佳科技企业家” “十佳青年企业家”评选,对成功获选的,每人奖励10万元。

(十二)“方城工匠”培育工程。鼓励企业与职业院校、技工学校等合办“冠名班”“定向班”,培养技能人才。对企业引进和新获得技师、高级技师资格的职工,分别奖励1000元、5000元。定期举办技能大赛,每两年评选表彰一批“方城名匠”,每人奖励5000元,择优推荐参加“南阳名匠”评选,对成功获选的,每人奖励2万元。对新引进或获得“中华技能大奖” “全国技术能手” “中原技能大奖”和“河南省技术能手”的高技能人才,分别奖励5万元、3万元、2万元、1万元。对新认定的国家技能大师工作室、省技能大师工作室,分别给予10万元、5万元建设发展资助。

(十三)社会事业人才荟萃工程。充分发挥方城“曲艺之乡”品牌优势的龙头带动作用,着眼于“出精品、出力作、出大家”,培养造就一批德艺双馨的宣传思想文化领域代表人物,力争到2020年全县各类国家级协会会员达到50人。以民生需求为导向,持续强化教育、医疗卫生领域的人才队伍建设,凡到我县教育、卫生系统从事业务工作,年龄在35周岁以下,签订3年以上劳动合同的全日制“双一流”高校硕士研究生、其他高校硕士研究生、“双一流”高校本科毕业生,自入职后第二年年底,分别按照每年18000元、15000元、12000元的标准发放生活补贴,连续发放3年。围绕实施乡村振兴战略,健全以新型职业农民为主体的农村实用人才培养机制,带动培育大批适应现代农业发展需要的青年农场主、农业职业经理人、“土专家”和“田秀才”,每两年评选表彰一批优秀专业合作社和家庭农场。推进城镇社区类、公益慈善类社会组织建设,逐步扩大社会工作专业人才队伍建设,不断提升社会工作者的职业化、专业化水平。

四、强化创新创业激励措施

(十四)加强校地校企合作。深入开展校地校企合作,建立稳定、完善的校地合作机制和政策支持体系,鼓励支持企业与高等院校、科研院所联合建立产学研基地、研发中心和“校企联盟”等紧密型合作机构,构建产学研合作长效机制,联合引进培养高层次人才和创新团队。

(十五)提升创新创业平台运行质量。全面提升院士工作站、博士后科研工作站、企业技术中心、工程(技术)研究中心、重点实验室等研发平台和众创空间等创新创业平台的运行质量。对院士工作站,建站后每引进1名院士给予20万元科研经费资助;对博士后科研工作站、省博士后创新实践基地,建站后每引进1名博士后给予10万元科研经费资助。

(十六)加强人才创新创业金融支持。对引进的产业领军人才初创企业3年内融资所付银行利息,按照同期银行贷款基准利率全额补贴,单个企业最高300万元。引进的产业领军人才初创企业获得首批风险投资的,可按照其当年实际投资额的15%给予风险补贴,单个企业最高100万元。

(十七)促进高层次人才交流。在环渤海、长三角、珠三角、郑州等重点区域设立人才工作站,在我县重点企事业单位建立学会服务站,畅通高层次人才来我县渠道。对经过考核,成效显著的人才工作站、学会服务站奖励10万元。

五、健全完善的服务保障体系

(十八)建设“一站式”人才服务平台。整合人才服务职能,建立县“诸葛英才服务中心”,选聘一批人才服务专员,用好“诸葛英才智慧平台”,形成高效便捷的线上线下服务模式,实行“一站式受理、一站式办结、一站式答复”,优化人才服务流程,提高人才服务效率。对我县引进的高层次人才,及时申领市“诸葛英才卡”凭卡可享受户籍、医疗、教育等方面的优惠服务。

(十九)实施人才安居工程。将人才安居工程纳入保障性安居工程范畴,统筹资源,通过市、县两级共建或整合现有房源等形式,建成一批“诸葛英才公寓”。引进的国内外顶尖人才、国家级领军人才可免费入住专家公寓;在我县工作满10年且贡献突出的,无偿获赠免租住房。其他优秀人才可按照规定申请入住青年公寓,享受“2免1减半”的3年优惠周转。鼓励大型企业利用自有存量国有建设用地建设高层次人才周转公寓。

六、加强对人才工作的领导

(二十)完善党管人才工作格局。坚持党管人才原则,坚持人才工作与经济社会发展同步谋划、同步推进、同步督查,健全人才工作领导小组议事决策制度,强化人才工作领导小组办公室统筹协调职能,形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、各部门密切配合、社会力量广泛参与的工作机制。各级党组织要定期研究人才工作,定期学习重大人才政策文件。完善党委联系服务专家制度,分层分类确定联系对象,密切思想联系,加强感情交流,帮助解决实际问题。健全人才工作机构设置,充实人员力量,将人才工作职责列入职能部门“三定”方案。

(二十一)保障人才经费优先投入。县财政根据发展需要,优先足额安排人才发展专项资金,作为人才引进、培育、奖励专项经费。县人才发展专项资金总量不低于上年度县一般公共预算收入的1%,由县人才办专账管理。设立由县人才办、人社局、审计局、财政局等部门组成专项资金审核小组,按照用才单位申请、审核小组审核等程序,列支专项资金。各乡镇(街道)、县直有关部门,根据发展需要,列支人才发展专项资金,保障人才工作创新发展。           

(二十二)营造人才发展良好氛围。对在我县经济社会发展中实现重大科研突破、重要科技成果转化、重点产业发展培育、社会事业领域贡献突出的各类人才予以表彰奖励,同等条件下优先推荐和协商为各级党代表、人大代表、政协委员等候选人。建立永久性人才激励阵地,打造人才主题公园、广场、大道、长廊,开设科技人才事迹展示馆,充分利用各级新闻媒体和网络平合,大力宣传优秀人才典型和先进事迹,营造尊重人才、见贤思齐的社会环境,在全社会大兴识才爱才敬才用才之风,让每个人才工作有尊严感、创新有获得感、奉献有成就感、生活有幸福感。

建立人才发展体制机制改革容错纠错机制,鼓励支持各部门因地制宜,开展差别化改革探索。县直各有关职能部门要切实履行主体责任,研究制定设计本部门职责的实施细则和具体措施,明确路线图、时间表,将责任落实到位,推动各项政策措施落地见效。各乡镇(街道)要根据本意见精神,结合本地实际,大胆创新突破,创造性地抓好落实。

本意见自发布之日起施行,由中共方城县委负责解释,具体工作由县委办公室商县人才工作领导小组办公室承担。所需资金除已有科技、产业等专项资金安排外,其他资金原则上由县人才发展专项资金列支。对弄虚作假、冒领财政资金的,追回奖补资金,3年内不再受理该单位和个人的申报,构成犯罪的追究刑事责任。与市、县此前出台的政策有重复、交叉的,按照“从新、从优、不重复”原则执行。

 

(此件发至乡科级)